Možnosti a meze privatizace vybraných veřejných služeb v podmínkách českého města střední velikosti

Abstract

Diplomová práce se zabývá možnostmi a mezemi privatizace vybraných veřejných služeb v podmínkách českého města střední velikosti. Toto základní téma je zkoumáno z pohledu konečného příjemce veřejných služeb - občana. Účelem práce je zjistit, jaký vliv má na vnímání kvality služeb forma jejich zajištění. Úvodní část práce se zabývá definicí veřejného zájmu a veřejného sektoru, aby mohl být proveden teoretický rozbor veřejných služeb. S ohledem na zvolené kategorizace veřejných služeb byly pro rozbor a zkoumání vybrány tyto veřejné služby: veřejné knihovny, čištění odpadních vod a odpadové hospodářství. Podle zadání bylo nutno nadefinovat města střední velikosti v podmínkách České republiky a poté vybrat konkrétní města, ve kterých budou vybrané veřejné služby hodnoceny na základě šetření mezi občany. Vybrána byla města Klatovy, Beroun, Rokycany, Tachov, Domažlice a Sušice. V těchto městech byl proveden popis a rozbor jednotlivých vybraných veřejných služeb, a to zejména s ohledem na způsob jejich zajištění. Byla posuzována forma případné privatizace těchto veřejných služeb, zda jde o formální či materiální podobu privatizace. Přičemž formální podoba znamená, že veřejnoprávní poskytovatel změní právní formu organizace na soukromoprávní, aniž by se zprostil odpovědnosti. Materiální privatizace pak znamená, že je služba úplně přenesena na soukromoprávní subjekt. Zvýšená pozornost byla věnována smíšeným formám mezi veřejnými a soukromými organizacemi, které lze označit pojmem public-private-partnership. Samotné šetření proběhlo prostřednictvím kvalitativních a kvantitativních metod. Pro jednotlivá města byl na základě počtu obyvatel stanoven požadavek na provedení určitého počtu strukturovaných řízených rozhovorů, respektive vyplnění dotazníků. Celkem se jednalo o 60, respektive 180 sociologických pramenů, které byly dále zpracovány. Průzkum spokojenosti občanů s poskytováním veřejných služeb v zásadě ukázal, že občané dovedou vnímat, že žádná služba, ani veřejná, nemůže být poskytována zadarmo. Jsou však citliví na případy, kdy jimi zvolení zástupci nejsou schopni zajistit řádně služby, které jsou obecně občany považovány za služby ve veřejném zájmu. Samotná forma zajištění veřejných služeb je však pro občany prakticky nevýznamná.