Zpětné konstruování v mezinárodním právu veřejném: Příklad mírových operací OSN

Abstract

Zpětné konstruování práva je obvykle považováno za velmi negativní jev. Ve své práci pracuji s předpokladem, že to nemusí nutně platit, pokud je použito pro řešení ozbrojených konfliktů v mezinárodních vztazích v případě, že standardní mechanismy selžou. V prostředí mezinárodní politiky je poměrně složité vytvořit efektivní právní mechanismus zabraňování aktérům ve využívání násilí za účelem prosazení svých zájmů. Přestože Charta OSN nabízí spolehlivé právní prostředky k vynucení míru, když je to potřeba, a to včetně použití vojenské síly, Rada bezpečnosti - orgán OSN zodpovědný za udržování mezinárodního míru a řešení ozbrojených konfliktů - je nevyužívala příliš často. Během studené války se velmoci, které jsou stálými členy Rady bezpečnosti, obvykle nedokázaly dohodnout na vyslání mír vynucující vojenské operace. Když v roce 1956 propukla tzv. Suezská krize, zpětné konstruování práva se stalo pro Valné shromáždění OSN a Generálního tajemníka OSN Daga Hammarskjölda způsobem, jak Radu bezpečnosti obejít. Vznikly tak tzv. mírové operace OSN (peacekeeping). I přes chybějící právní zakotvení byla vyslána mírová mise do oblasti Blízkého východu s úkolem zajistit a dohlížet na příměří. Hammarskjöld sice zformuloval určité právní principy peacekeepingu (velmi omezená pravomoc používat sílu, souhlas přijímající země a striktní nestrannost v konfliktu), ale dodnes mírové operace OSN nezískaly jasný právní rámec a ani do budoucna nic nenasvědčuje tomu, že by se tak mělo stát. Od neúspěšné mise v Kongu v 60. letech všechny mírové operace OSN schvaluje Rada bezpečnosti, což až do skončení studené války na přelomu 80. a 90. let jejich vysílání značně znesnadnilo. V 90. letech bylo pak vysláno mnoho mírových operací a některé z nich (UNPROFOR v bývalé Jugoslávii, UNOSOM v Somálsku či UNAMIR ve Rwandě) při plnění svých úkolů zcela selhaly. Následně se rozhořela rozsáhlá akademická debata ohledně (ne)úspěšnosti mírových operací a někteří autoři (např. Edward Luttwak) dokonce označili peacekeeping za kontraproduktivní. Ve své práci se snažím prokázat, že by peacekeeping - typický zpětný právní konstrukt - měl být vnímám pozitivně, protože zachránil mnoho lidských životů. Abych demonstroval, jak mírové operace OSN fungují v praxi, vložil jsem do práce i několik případových studií.